三层对接 四类包办 五项保证 ——群众路线教育实践的基本要求

叶芙

　　

　　群众路线古自有之，“得道多助”、“悬赏通缉”体现了古人对它的重视和运用。中国共产党人，对群众路线的重视和运用近乎极致，党的发展史就是一部群众路线史。当前，全党上下大兴群众路线教育学习实践之风，落实“八项规定”，扫除“四风”。然而，有的地方却以“四风”应对“八项规定”，进行反“四风”，令人叹息扼腕。值此之际，提出“三层对接、四类包办、五项保证”作为群众路线教育实践的基本要求，希望对教育学习实践有所助益。

　　三层对接

　　户、组、村（社区）是当前的群众组织形式，三层对接要求，职员对户，股室对组，科室对村（社区）。比如：副科级以上单位和村（社区）对接，每个科级单位挂包一个村（社区）；各股级以上单位和村民小组、居民小组对接，每个股级单位挂包一个村（居）小组；科员、职员、办事员和家庭户对接，每员挂包至少一户。形式可以多样，比如：副科级以上领导挂包二至五个家庭户，至少一户是单位挂包对象的家庭户，通常一年；普通公职人员（含聘用类）挂包一至三个家庭户，至少一户在单位业务服务的地域内，通常一年。

　　当下公务员，不含企事业单位约有708.9万名，每名挂包一户，平均一户两代五口人，每年就有3500万人口直接受益于党和政府，与党和政府保持密切联系。不去考虑宣传和间接影响，单纯挂包十年就会有3.5亿人切身体会到党和政府的关爱，四十年13.7亿中国人每人都能亲身体会一年。五口之家有一人寿命超过80岁，这个家庭就会亲身感受到三次以上。如此循环反复，群众对党和政府的了解、信任和忠诚，就能代代传承而不失真。群众对党和政府的误会就会减少，不明真相对党和政府有偏见的人群也会减少。

　　四类包办

　　1、惠民政策包传达。传递党和政府对百姓民生的关怀，避免应该享受因为不知道没享受到，而不一定可以享受的因为提前知道都享受到了。惠民政策的真正传达到应受惠的人群，落实到初衷，才不会好事变成不公，才不会惠民变成欺人。

　　2、民生需求包反馈。倾听各种心声，感恩、埋怨都能获关注。共产主义社会毕竟还没实现，群众有不同声音实属正常，闭目塞听最终寸步难行，听到感恩再接再厉，听到埋怨有则改之无则加勉，对内自省，对外让感恩之声盖过埋怨之声，自能长治久安。

　　3、就业创收包打听。就业、创收是民生的根本，是政府服务的基本要求。成年劳动力有业可就，家家户户年年增收，百姓就能安居乐业，国家就能长治久安。根据挂包家庭的劳动力结构、技能水平、经济实力，结合家庭成员的身身意向，有针对地为他们收集就业、创业方面真实可靠的信息，让群众的就业、创收少走弯路，少走退路，群众就能实实在在感受到党和政府的好。

　　4、合法手续包代办。手续化，程序化，即是监管，即是权力。手续难办，证明难开，证明要有，手续难免。是管理与被管理、服务与被服务之间永远无法摆脱的矛盾。公职人员，为普通百姓包办合法手续，就能最真切、最真实地感受到哪些手续可以避免，哪些程序可以简化，哪些证明必不可少，最终作出就有效的改进，进而使管理更高效，使服务更便捷。

　　五项保证

　　１、保证主动接受群众监督。言行一致符合党的宗旨，时刻不忘宣传党的章程，不违背党纪国法。保证挂包家庭户有各级各部门的监督举报电话、邮箱、地址、网站等联系方式。监督部门由所在单位、乡镇以上纪委监察部门、组织部门，共11个不同级别部门组成。大力宣传12388、12380两部热线。要求以上监督举报信息，形成书面材料在所挂包家庭户悬挂、张贴或收藏。由所在单位的上级部门，每个月定期抽查。

　　2、保证往来联系通畅有效。做到每月一次通讯往来，每季度一次主动入户，尽量做到每周电话慰问。遇到岗位变动，通讯方式改变，要及时主动通知包户群众。保证手机、电话24小时畅通，随时可以被群众联系到。

　　３、保证有问必答有求必应。对群众提出的各种问题，不论是政策疑问，保障性需求，还是无理无据的要求，都应及时答复或解释。对超出自身解答范围的问题，要及时向有关部门转达，并负责双方的牵线搭桥，时刻跟踪动态进程，直到问题解决。

　　4、保证群众只受益不负担。对包户群众和办事群众，哪怕是受益一副对联，哪怕是负担一根针线。这一点任何一个公职人员都让服务对象真切的感受到。

　　5、保证挂包外正常履职。除合法手续包办理外，对包户家庭承诺的“包办保证”事项都要在完成岗位工作后进行。不能因为下基层，因为挂包活动，影响岗位职能履行，影响其它群众办事。

　　任何个人、组织、团体、机关、企事业单位，如果完全做到“四类包办、五项保证”就可以和人民群众保持血肉联系，就可以得到人民群众的支持和拥戴，就能在服务群众当中不断壮大自身。反之，任何人“四类包办、五项保证”做不到一项，都将脱离群众，成无水之鱼，最终被历史抛弃。

　　作为企业若能以“三层对接、四类包办、五项保证”密切联系消费群体，所对接之家庭户就能世代支持企业；密切联系企业员工，所对接职工户就能世代忠实企业。因此，做到以上基本要求，企业就能永远占有市场，永远褒有生机。作为社会团体，特别是公益机构，就会永远享有美誉，受民众支持。
   
   
   
   
   
   
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