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【忧草观察】不动产登记局在和谁玩“时间差”?

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发表于 昨天 03:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
  【忧草观察】不动产登记局在和谁玩“时间差”?


  文/汪忧草

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  昨日下午,国土资源部发布消息称,经中央编办批复,国土资源部正式挂牌成立不动产登记局,承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。备受瞩目的不动产登记条例也将在6月底前出台。(5月9日《新京报》)


  “千呼万唤始出来,犹抱琵琶半遮面。”用这两句唐诗来形容刚刚挂牌的不动产登记局,也许很恰如其分。去年11月20日,国务院第31次常务会议已明确要求整合不动产登记职责,将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土部一个部门承担,理顺部门职责关系。1月21日,中央编办发布了《关于整合不动产登记职责的通知》,通知明确规定,不动产登记职责整合后,按照人随事走的原则,适当加强国土资源部相关机构和人员,在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子。


  在差不多半年后的今天,不动产登记局终于出现在世人面前。但国土资源部给出的不动产统一登记制度时间表表明,从不动产登记局挂牌到不动产登记信息管理基础平台投入运行,还需要4年时间。就是说,从不动产登记局开始组建,到不动产统一登记体系基本形成,这中间有长达四年的“时间差”。


  应该说,把全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作融为一体,并不是一件容易事。更何况如何把全国各地的登记标准整齐划一,形成一个全国性的统一标准,也需要假以时日。所以,摆在不动产登记局面前的挑战不容小视,并不是一两个文件就能搞定的。


  但过往的房地产登记经验告诉我们,不动产登记局所面临的挑战与其说是技术层面的,倒不如说是来自既得利益格局的冲冲阻挠。住建部曾于2010年提出40个重点城市的个人住房信息系统联网,要求对40个重点城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控。但截至2012年5月17日,全国仅有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州6个城市宣告与住建部联网,阻力之大由此可见一斑。至2013年2月,住建部终于公开表示,40个重点城市的住房信息联网完成,这样一个简单联网就耗费了三年时间,显然不是技术层面的问题。


  同样,今天不动产登记局挂牌,到2018年不动产登记信息管理基础平台投入运行,这个漫长的“时间差”,其实也牵涉到各地方部门和既得利益格局,这中间的利益博弈将会最终决定不动产登记局会不会成为一个“中看不中用”的花瓶。李克强总理曾经对中外记者表示,改革进入了深水区,它要触动固有的利益格局,现在触动利益往往比触及灵魂还难。“触动利益比触动灵魂还难”,这正是不动产登记所处的困局。


  自然,贪官们会巧妙地利用这个“时间差”,尽快把手里的不动产脱手,让自身利益最大化;但这充其量只能算是确立不动产登记所需付出的“制度成本”,是我们与既得利益格局博弈时不得不付出的代价。


  如果不动产登记信息管理基础平台最终能够规范化运行,这些“代价”其实并不算高得难以接受;最让人担心的是,过了四年,不动产登记依然在原地踏步,制度平台还是难以建立就绪。所以,如何充分利用这个“时间差”,用一定的“制度成本”换来不动产登记制度化,也考验着住建部门官员的能力与智慧。  (发稿:红网-红辣椒评论)




  


   
   
   
   
   
   
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